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学习交流

重视发挥侨联组织在争得九江应有地位中的独特作用

一、正确认识侨联组织的独特优势

  1、归侨侨眷和海外侨胞是我国社会主义革命和建设的一支重要力量。资料显示,目前在海外的华人华侨有5000多万,国内的归侨侨眷也有4000多万,两者之和有近一个亿。无论是孙中山领导的民主革命时期还是中国共产党领导的社会主义革命尤其是当前的现代化建设时期,广大归侨侨眷和海外侨胞心系祖国,情系家乡,以各种方式支持并参与祖国的革命和建设,推动着社会向前发展。据不完全统计,当前我市在海外的华侨华人有3万多人,全市归侨侨眷也有3万多人。改革开放之后海外侨胞来九江投资兴业有206家,已占现有外资企业的70%;全市的归侨侨眷在做好本职工作的同时,积极主动联系在海外的亲人,宣传九江,推介九江,为九江对外工作发挥了积极的作用。
  2、侨联组织是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。新中国的成立,既向全世界庄严宣告了中国人民从此站立起来了,同时也召唤着大批海外华侨回到了祖国的怀抱。1956年10月,全国归国华侨自己的组织----中国侨联正式成立。1978年12月,伴随着党的十一届三中全会的春风,全国侨联组织迅速拨乱反正恢复活动。1981年12月,九江市侨联正式成立,从此九江的归侨侨眷也有了自己的娘家。在党和政府的关怀下,侨联组织不断发展壮大,发挥着联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带作用。1990年9月颁布的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定:“中华全国归国华侨联合会和地方归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益,依法维护归侨、侨眷的合法权益”正式从法律意义上确定了侨联组织的法律地位。1991年1月全国政协通过决定侨联是政协组织中一个界别,是人民政协的组成单位。《中国侨联章程》进一步明确规定,侨联组织是党领导的人民团体,是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。侨联组织要积极主动、独立自主地开展工作,履行参政议政、维护侨益和海外联谊职能,做好侨界群众工作,从而使侨联组织逐步上升到一个更高的发展平台。
  3、新时期对侨联工作的新要求。党和政府历来十分重视侨联工作。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的历代领导人都对侨的工作发表重要论断,作出重要指示。从1989年全国第四次“侨代会”至今,中共中央总书记和全体常委都出席了历次的全国“侨代会”,中央领导还亲自为全国侨界的先进颁奖。2008年3月7日,中共中央总书记胡锦涛出席全国政协侨联界联组讨论并发表了重要讲话。在界定侨联组织性质上,胡锦涛总书记明确指出中国侨联是中国共产党领导的由归侨侨眷组成的全国性人民团体,是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,是广大归侨侨眷和海外侨胞的家。在明确侨联工作目标上,胡锦涛总书记指出要按照凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的要求,最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来,最大限度地把他们的积极性调动起来,最大限度地把他们的独特优势发挥出来,进一步汇聚起全民族为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗的强大合力。在提出侨联工作任务上,胡锦涛总书记强调要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的“四个作用”。一是要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞在推动我国现代化建设方面的重要作用。二是要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞在推进祖国和平统一大业方面的积极作用。三是要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞在传播中华文化方面的独特作用。四是要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面的桥梁作用。在侨联工作创新发展上,胡锦涛总书记要求侨联组织始终坚持以侨为本、为侨服务,针对海内外侨情的新发展,拓展侨务工作领域,做好新生代侨胞工作,使归侨侨眷和海外侨胞振兴祖国的优良传统代代相传。胡锦涛总书记的重要讲话是各级侨联组织在新的历史时期开展工作的指导思想和目标任务。
  二、当前我市侨联组织发挥作用面临的新情况
  1967年12月,根据国务院和省政府的安排,九江市开始正式接收安置归侨,当时九江与南昌、赣州都是归侨较多的地区。1981年12月,九江市侨联成立之后,充分发挥桥梁纽带作用,团结带领广大归侨侨眷积极参加九江的经济建设和社会各项事业,取得了瞩目的成绩。进入新世纪以来,在全省侨联组织、侨联事业蓬勃兴起的过程中,我市侨联组织和侨联工作又面临着一些新的情况。
  1、对侨务工作的冷热不均现象。表现为一方面是对侨务工作不断升温,人们往往把“涉侨”看作是对外的工作,是招商引资的途径,是抓经济促发展的手段,引起领导和部门的广泛关注,每每领导出访海外都会走访当地的华人华侨和侨团组织。而另一方面,在我们身边许多涉侨的具体事宜却常常不被人看重,即使注意也常常是视而不见,见而不抓,抓而不实。凡此种种,虽不是普遍现象,但涉侨工作无小事,往往一个小节就会影响到整个大局。
  2、思想认识上存在的误区。对侨务工作冷热不均有其思想认识上的根源。一是只知道侨务工作的重点在海外,忽视了侨务工作的基础是在国内。大家知道,华侨是居住在国外的中国人,华侨取得所在国国籍后,其身份就是华人,华侨回国定居,身份变成归侨,而侨眷则是华人华侨和归侨在国内的眷属。开展侨务工作重点当然是在海外,可它的根基是在国内,海外侨胞身在异国他乡,可内心始终思念着祖国牵挂着家乡和亲人,地缘血缘与亲情友情交织成浓浓的爱国情怀。只有做好国内的侨务工作,才能打牢坚实的侨务工作基础。二是由于地区侨务资源相对贫乏,导致对侨务工作的相对轻视。沿海一带侨务资源丰富,做好侨务工作带动了整个地区经济社会的快速发展。相比之下九江的侨务资源薄弱,侨务工作也就很难被引起重视。
  3、侨联组织建设存在薄弱环节。进入新世纪以来,中国侨联相继开展了“组织起来活跃起来”和“基层组织建设”年等主题年活动,全国和全省侨联组织都得到蓬勃发展。相比之下,我市侨联虽成立较早,但在县区一级,成立侨联的只有4个,不到全省平均水平的一半。县区侨联组织不健全,直接影响着全市侨联的整体作用。
  三、重视发挥侨联组织在争得应有地位中的独特作用
新形势下侨联组织的地位和作用日益突显,在发展开放型经济,奋起赶超,争得九江应有地位中,侨联组织不能等靠要,必须积极主动发挥作用。当前应做好以下四个方面的工作。一是坚持以侨为本,打牢侨联工作的基础。以侨为本是科学发展观的要求,是做好侨联工作的出发点和落脚的。以侨为本不仅要树立为侨理念,更要扎扎实实做好具体工作,做到心怀爱侨之心,恪守为侨之责,善谋富侨之策,多办利侨之事。在当前,就是要以深入学习实践科学发展观为契机,进一步做好归侨侨眷的工作,真正把全市广大归侨侨眷的思想和行动统一到市委提出的科学发展,奋起赶超,为争得九江应有地位的宏伟战略任务上来。二是力求办大侨务,拓宽侨联事业的平台。从两个方面入手,一方面是立足九江,通过整合侨务资源以凝聚侨心汇集侨智和发挥侨力。从2004年建立的我市五家涉侨部门的“五侨联动”工作机制已经实现了全市侨务工作的有效整合,为进一步拓展侨务工作奠定了坚实的组织基础。2007年第五次“侨代会”确定的新一届市侨联工作目标任务提出向更深层次更广领域发展。近年来,市侨联已从宣传、侨商、新侨、维权等多个领域拓展工作,创办了全省第一份彩色封面侨联刊物,成立了全省第一家侨商联合会,整合市侨联和两个区侨联的力量,建立了市区两级侨联的工作联动机制,现正着手筹备成立全省第一家新华人华侨留学生和眷属联谊会,筹备成立法律援助中心侨联工作站。另一方面是走出九江,与侨务资源大省的侨联组织和海外华人华侨以及侨界社团建立关系,进一步宣传九江,推介九江,吸引更多的侨界人士来九江观光旅游,投资兴业。近年来,市侨联利用海内外侨界人士来九江考察以及参加泛珠三角“9+2”省区侨联(社团)协作年会、澳门归侨总会成立40周年等多个机会与海内外侨界人士建立了广泛的联系。在2008年组织开展纪念九江市正式接收安置归侨40周年之际,成功邀请了40多位40年前曾经安置在九江的香港、澳门、马来西亚、印尼等地华侨、归侨重返第二故乡,其相关活动产生了积极深远的影响。三是做好维权工作,大力创造和谐发展环境。维护侨益是侨联的基本职能侨法中明确规定了侨联组织代表着归侨侨眷的利益,并依法维护归侨侨眷的合法权益。要通过侨法的宣传,大力普及涉侨法律法规知识,提高侨务工作人员的法律观念和法制意识,努力构建全社会关心爱护归侨侨眷的良好环境。要认真做好来信来访工作,及时解决侨界群众反映的问题。要按照胡锦涛总书记提出“三保一弘扬”的要求,做好侨界困难群众的帮扶工作,有效解决好侨界家庭子女就学就业问题,解除后顾之忧,营造和谐发展环境。今年市侨联还将筹备成立法律援助中心侨联工作站,对接公、检、法部门,落实好涉侨案件的通报制度,有效运用法律武器,为侨的权益保驾护航。四是加强自身建设,努力建设侨界温馨之家。要通过学习实践科学发展观活动,进一步提升市侨联班子和机关党员干部的思想理论水平,坚持自觉以科学发展观统领侨联工作。要通过机关效能建设年活动,进一步健全完善侨联的各项工作制度,努力提高侨联机关工作效率。要通过调查研究,寻找解决县区侨联组织建设瓶颈问题,努力提升基层侨联组织建设的水平。要通过加强作风建设,深入基层,问计于侨,使每一个侨联工作人员都能成为侨界群众的知心朋友,把侨联建设成归侨侨眷和海外侨胞温馨之家。

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